各县（区）交通运输局、九华山风景区交通局，局直各单位，市地方海事局，杰达（集团）公司，局机关各科室：
现将《2014年全市交通运输工作要点》印发给你们，请结合本单位、本部门实际，认真贯彻落实。
池州市交通运输局
2014年2月14日
抄送：省交通运输厅，市委、市人大、市政府、市政协办公室，江南产业集中区管委会，各县（区）人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会。
池州市交通运输局办公室 2014年2月14日印发
2014年全市交通运输工作要点
今年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划目标的关键一年。2014年，我们将围绕加快推进“四个交通”发展，按照“建设迈大步，管理出精品，服务上水平，队伍树形象”的目标，稳中求进、改革创新，全力推进交通基础设施建设和管理，大力提升交通运输服务保障能力，强化交通运输市场和安全生产监管，加强党风廉政和行业文明建设，为推动“三区”发展、建设幸福池州提供坚实支撑。2014年交通运输工作预期目标是，完成交通基础设施建设投资40亿元。其中，高速公路12.5亿元、国省干线公路25.5亿元、农村公路2亿元。重点围绕“六个抓手”、着眼“六个提升”，下功夫、创成效。
一、以加快推进交通基础建设为抓手，大力提升交通运输支撑我市经济社会发展水平
(一)加快重大项目推进工作。加大协调对接力度，合力推进池州长江大桥项目，力争一季度取得国家发改委工可批复，尽快实施施工招标，力争2014年上半年正式开工建设。积极做好望东长江公路大桥、东九高速地方协调服务保障工作，大力营造良好的项目建设施工环境，确保工程加快推进。
(二)全力推进基础设施建设。续建s321青通河至江口、江口至秋浦河、济祁高速池州连接线西岸工程、s219梅龙至灵芝段以及s464香源线等5条公路；s321高岭至牛头山、g318青阳至木镇、g206东流至尧渡段等3条公路，一季度完成招标，施工队伍进场，年底完成路基部分；完成s321江口至秋浦河、济祁高速池州连接线西岸工程等2条公路建设；启动g318池州至殷汇段一级公路前期工作，力争开工建设。继续深化农村路网通达工程，完成县乡公路升级改造80公里、民生工程危桥加固改造60座。开工建设梅龙物流中心。
(三)积极做好项目储备工作。结合“十二五”规划和中长期发展规划，启动江口（梅龙）过江通道规划研究工作，推进殷汇至石台高速公路、s358青阳至红石二级公路前期工作，进一步论证九华山旅游环线公路建设，积极申报江南集中区至青阳快速通道公路行政等级并争取列为省道，争取更多的交通重大项目列入部、省规划计划。深入开展国省道路网线位规划调研，完善我市国省干线路网布局。
二、以深化改革健全机制为抓手，大力提升交通运输建设规范化管理水平
(四)积极推进事业单位体制改革。事业单位改革方向基本明朗，根据市委市政府和省厅统一部署，按照行政职能划分、分类改革要求，有序平稳做好事业单位特别是事业单位企业化管理单位体制改革工作。
(五)健全完善公路建设与管养机制。贯彻落实我市加快国省干线公路建设意见，进一步完善目标管理考核办法。积极配合交投公司，盘活资源，拓宽融资渠道，积极发挥融资平台在公路建设中的作用。严格执行市政府出台的关于政府性投资项目建设管理规范性文件，加强公路建设管理，严格工程造价审核、严格工程变更程序、严格计算建设工期、严格落实处罚措施。完善企业信用评价体系，严格施工企业、监理单位信用评价。独立开展并发挥过程检测、跟踪审计等第三方监督作用，今年将在国省干线公路建设、县道升级改造和民生工程危桥改造中进一步实施过程检测和跟踪审计。制定国省道大中修办法，规范程序，强化管理。大力整合现有基层道班资源，充分发挥基层中心道班作用，加强日常养护、灾毁抢修、应急保通等服务保障工作。认真开展农村公路和在建桥梁的过程检测，着力解决农村公路县乡道升级改造和危桥加固改造的监管问题。
(六)大力开展“三线三边”环境治理。组织公路、运管和海事部门，深入开展国省干线、运输场站、渡口码头等“三线三边”环境治理工作。认真做好公路沿线、场站码头垃圾清理，严格落实国省干线沿线广告审批程序，巩固广告规范整治成果。配合各县区加快推进公路两侧控制区违章建筑治理。切实通过集中整治，大力改善我市交通运输建设和通行环境。
三、以优先发展城市公共交通为抓手，大力提升交通运输服务保障水平
(七)积极推进城市公交优先发展。优先发展城市公交已列入市政府十件惠民实事之一，依据优先发展城市公共交通的实施意见，进一步制定完善城市公共交通规划，制定城市公共交通考核评价制度，将政府补贴与服务水平挂钩，落实兑现奖惩措施。以后公交线路的走向、增加、调整，每条线路的车辆增减，都必须报市交通运输局，经过规划、论证、听证，方可实施，公交公司不得随意变动。进一步指导公交企业加强内部管理，规范财务管理制度，健全驾驶员队伍教育培训、激励奖惩等保障机制，稳定队伍，提升形象。加快公交站牌和首末站建设，积极配合住建部门完成3个公交首末站建设任务。并以城带乡，加快推进贵池区、东至县城乡公交一体化进程，不断优化公共交通发展环境，大力提升公共服务质量和保障水平。
(八)扎实稳妥推进出租车投放工作。在去年开展出租车运力市场需求调研、广泛征询意见和风险评估的基础上，进一步加强与相关部门协调，完善应急预案，组织召开听证会，认真做好政策宣传和舆论引导工作，一季度拿出出租车运力投放工作实施意见，力争4月份平稳实施主城区出租车运力投放工作，以缓解城市交通压力，提升群众生活品质。
四、以创新举措规范执法为抓手，大力提升交通运输行业依法行政水平
(九)大力推进科技治超。市政府将投入1200万元加强治超信息化建设，为我市加速推进科技治超、推行非现场执法提供了强有力的资金保障。必须抓住机遇，争取在上半年完成公路、运管各治超站点节点治超信息化管理系统建设，积极开展不停车检测系统建设试点论证，同步启动全省联网治超综合管理平台建设，实现全省联网联控。加强协调和配合相关部门，在重点矿山、重要路段布设视频监控和电子卡点，大力改善治超环境。继续加强与公安部门协作，加快推动大货车年审联网工程建设，进一步推进交通运输、公安数据交换、信息共享、执法联动，努力实现治超工作由传统治超向科技治超转变，由集中整治向常态化管理转变。
(十)强化治超源头监管。进一步完善现行治超体系和目标管理考核机制，强化属地管理主体责任。贯彻落实即将实施的《安徽省治超工作条例》，尽快促成市人大《关于采取更严厉措施治理超限超载的决议案》出台。加强部门协作，制定行业监管标准，合力抓好“三个源头”监管：即突出抓好矿山企业源头配载监管，量化矿山关闭处罚红线，实现矿山配载车辆“超载不出门、出门不超载”，积极发挥矿山企业在治超工作中的积极作用。突出抓好运输车辆监管，量化车辆营运证、驾驶证扣分吊销处罚红线，强化货运驾驶人员法律意识和责任意识。突出抓好运输车辆改装企业源头监管，量化非法改装车辆责任追究处罚红线，加大非法改装企业打击和取缔力度，确保我市治超工作强势推进，力争源头超限超载车辆出场率、路面超限超载率均控制在3%以下的目标。
(十一)强化执法队伍建设。按照“三基三化”要求和省厅统一部署，全面启动系统内执法队伍三年轮训工作，大力推进行政执法人员职业化建设。深入开展交通公路执法专项整改活动，落实包保责任制，重点抓好“十个问题”整改，认真落实“五个严禁”要求，并以此为契机，认真查找当前行政执法过程中存在的主要问题，进行全面梳理和规范，发现问题坚决处理到位。组织开展执法人员业务培训，进一步加强行政执法人员思想作风建设，增强执法队伍法治意识、为民意识，做到公正执法、文明执法、廉洁执法,不断提升执法人员依法行政能力和执法水平。
五、以强化责任综合治理为抓手，大力提升交通运输行业安全管理水平
(十二)强化落实安全生产责任。坚持“一岗双责”，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，以交通工程建设、道路客货运输、水上交通安全为重点，深入开展“打非治违”等安全隐患专项整治，突出源头监管，深化隐患整治，严格闭合管理，强化监督检查，不断巩固和深化“平安交通”建设成果。
(十三)扎实做好行业维稳工作。健全完善信访维稳工作机制，加强舆情监测研判，认真做好交通运输行业信访维稳工作。密切关注交通领域热点问题和突发事件，特别是交通工程建设、城市公交发展、出租车投放、治超工作以及历史遗留问题等方面存在的不稳定因素，及时发现，积极应对，切实把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层一线。
(十四)加强应急管理能力建设。进一步理顺工作机制，修订完善应急预案体系，加强部门协作，健全预测预警和应急联动机制，做好应急物资储备，加强公路、运输、水上应急队伍建设，突出公路保通、运输保畅、水上救援应急处理能力演练。认真做好春运、汛期、重大节日、重要时段的应急保障工作，确保应对突发事件时，响应快速，处置及时。
六、以健全制度加强监督为抓手，不断提升交通运输党风廉政和行业文明建设水平
(十五)深入开展作风效能建设。严格执行改进工作作风、密切联系群众各项规定，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，持之以恒地纠“四风”、倡节俭。认真修订完善机关各项工作制度，压缩“三公”经费支出。开展比学习、比创新、比作风、比勤政、比节俭“五比”活动，建设学习型、高效型、廉洁型机关。
(十六)继续加强党风廉政建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，大力开展岗位廉政教育，深化廉政文化“五进”活动。严格落实党风廉政建设责任制，结合体制改革和行政审批制度改革，重新评定和调整风险点、风险等级和防控措施，研究制定《交通运输系统2013年－2017年的惩防体系建设五年工作规划》，健全廉政风险防控机制。进一步强化执法监察、廉政监察和效能监察，巩固“三查三评”和公路“三乱”治理活动成果。
(十七) 不断深化行业文明建设。继续深入开展“微笑服务、温馨交通”创建活动，在全系统服务行业和窗口单位组织开展“创品牌、树标杆”活动，积极争创文明单位、文明行业，力争打造出更多的示范典型和先进单位。加强新闻宣传和舆论引导工作，及时报道交通运输工作中的重大决策、重大活动、重点工程、重要工作、先进典型，扩大行业影响力和社会知晓度。认真做好政务公开工作，自觉接受社会监督。
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