今年以来,在市委、市政府坚强领导下,我市交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实部、省交通运输工作会议部署,对标政府工作报告目标任务,突出“抓重点、补短板、强弱项”,各项工作有序推进。
一、上半年主要工作开展情况
截至6月底,全市共完成交通水陆建设投资24.42亿元,占全年计划55.8%,与去年同期相比增幅达93.6%。其中:高速公路完成投资10.42亿元,国省干线公路完成投资3.53亿元,“四好农村路”建设完成投资5.55亿元,水运建设完成投资4.92亿元。全市共完成全社会换算公路货运周转量184409万吨公里,同比增长4.01%(全省同比增长3.99%),位于全省第8位。水路货运量3400万吨,周转量1400000万吨公里,港口货物吞吐量3900万吨、外贸发运量22万吨、集装箱吞吐量8300teu。
(一)强力推进交通重点项目
池州长江公路大桥跨江主桥、秋浦河均已合龙,桥面铺装已经完成,正在做通车准备;g3w德上高速池州段开工17座隧道。g318池州至殷汇、s219梅龙至灵芝(凤鸣三期)开工建设;g236青通河至黄山北完成招标;g318南陵界至青阳段(二期)启动招标,力争8月底进场施工;g530查桥至牛矶、s358青石公路改建工程用地组卷报批正分期实施加快推进;g318“四站合一”工程主体工程完工;s228五溪至柯村段美丽公路建设,s219百花、s219平山、g330东堡等停车区相继建成;g318青阳至五溪段生态大道已完成施工图设计,正在开展征迁工作,计划7月挂网招标;2019年国省干线大中修(第一批)已开工建设。水运工程建设方面,牛头山港区中电建安徽长九公司码头工程,水工结构主体完工,池州港江口港区三期工程2#泊位开始试运行经营,青通河航道整治工程累计完成航道疏浚土方量约336万立方米、疏浚航道里程11614米,秋浦河航道整治工程已开工建设。
(二)扎实抓好“四好农村路”建设
2019年度“四好农村路”扩面延伸工程建设计划1373公里已全部开工,开工率和完工率居全省第7位。力争10月底前全面完成主体工程建设。农村公路建设项目“回头看”行动扎实开展,县、乡、村三级路长组织体系加快构建,乡村道路专管员招募培训上岗基本完成,农村公路灾毁保险工作正按省厅要求加快推进。贵池区作为“四好农村路”建设创新试点,计划投资21亿元,用2年时间将全区796公里农村道路整体打包成ppp项目实行升级改造,并同步开展生命防护工程、物流站场建设。
(三)基本公共服务优先发展
筹资8400万元完成原公交公司破产债权债务收购、职工身份置换工作,2019年2月1日,新组建的国有公交公司正式挂牌运营。按照《池州市创建安徽省优先发展城市公共交通示范市三年行动计划(2018-2020)》,开通城市公交一卡通,购置49辆新能源公交车,建设公交首末站及停保场,更新改建公交候车站亭,升级公交运营调度系统。城乡客运一体运营保障机制逐步完善,“城乡道路客运一体化示范县”创建工作深入开展。
(四)治超治污力度持续加大
市政府研究出台了《池州市进一步加强货运车辆超限超载治理工作实施方案》,全市“一盘棋”以“超常规手段”和“最严厉措施”全面落实国家统一的超限超载认定标准(gb1589-2016),1至6月共精检车辆10087台,卸载货物7622吨,查处车辆295台,查处货源单位28户次,查处非法改装11台次,吊销从业资格证和道路运输证11本,累计记分1193分,处罚254.2万元,超限超载率稳控在0.9%以下。深入开展“三大一强”专项攻坚行动,对查出的4大类17个环境突出问题逐一建档,跟踪整改。清理公路用地范围内乱搭乱建518处、摆摊设点及打谷晒场21处、违法非公路标志157块、广告牌42块、堆积物146处。
(五)深化“放管服”服务实体经济发展
完成市交通运输部门权责清单174项、公共服务清单51项、行政权力中介服务清单9项的动态调整;全面清理纳入政务服务网上运行74个事项393项申请材料,取消227项;74项许可实现“一网通办”;不断扩大“一次不跑”“只跑一次”事项范围,大力实施行政审批绿色通道制度和预约服务、超前服务、延时服务;进一步规范招投标管理,完善公路、水运建设和运输市场红黑名单制度,落实守信激励和失信联合惩戒机制。
(六)积极破解交通投融资难题
在原交投公司改革转型的基础上,组建池州市交通投资集团公司,紧紧围绕“改革、发展”两大主题,以“做实基础、做大平台、做优产业”为总体目标,兼顾“市场化经营平台功能和政府投融资平台功能”两项功能,构建“交通基础设施投资建设运营板块、港口投资运营板块、道路运输板块、文旅板块和物流服务开发板块”五大板块,勇走“改革创新之路、资本运作之路、现代企业之路、持续发展之路”,力求在交通建设投融资上取得新突破。
(七)运输市场监管持续发力
“两站一场”运输秩序整治、佛教去商业化治理工作向纵深拓展,共受理各类投诉举报260余起,查处各类违规经营行为200起、黑车非法营运18起、违规经营出租车182起,吊销道路运输驾驶员从业资格证7本;出租汽车、驾培、汽车维修检测等行业监管进一步规范。举办了5期、344人参加的出租车从业资格考试,组织428名教练员参加继续再教育考试,推进维修行业电子健康档案管理信息化进程。
(八)深入推进扫黑除恶专项斗争和安全维稳工作
认真制定扫黑除恶专项斗争行动方案,共组织12次全面的扫黑除恶摸排行动,出动执法检查人员200多人次,摸排企业40家,发现涉黑线索13条,并已按相关规定上报。认真研判分析安全风险,按“处早、处小、处苗头”原则,开展各类安全教育培训13次,组织各类应急演练活动7次,开展隐患集中排查治理和危化品运输专项执法检查行动、河湖长制部门责职和“三清五水”重点工作落实到位;节假日和重大活动期间的安全防范及应急管理工作不断强化,交通运输安全生产形势平稳。
(九)行业自身建设不断增强
深入开展“讲纪律、守底线、知敬畏”为主题的党风廉政建设警示教育活动;扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动;深入抓好省委、市委巡视巡察整改;认真开展公职人员违规“挂证”等专项清理。围绕新中国成立70周年、公路水运建设管理等,抓好文明创建,深入开展重大主题宣传活动。扎实推进政府部门机构改革和交通综合执法改革,完成海事处等机构挂牌、人员转隶工作,进一步完善职能配置、优化组织结构、规范权力运行、提高管理效能。
二、当前我市交通运输工作面临的困难和问题
一是用地组卷报批周期长、占用基本农田、生态红线等问题影响项目建设进度。今年纳入省交通运输厅、省公路管理中心目标考核的新开工项目4个,受生态红线等因素制约,s221(s358)青阳至红石公路改建工程、g236殷汇至查桥段改建工程用地组卷报批进展缓慢。
二是交通发展资金筹措难。交通工程建设资金和养护资金需求量大,受经济总量较小等客观条件的影响,我市相关配套资金缺口很大,交通发展资金筹措面临许多困难。
三是超限超载治理工作压力大。货源企业、货运人对严格执行国家限载标准的认识还未形成自觉,对治超工作的认同度不高,治超面临的社会环境压力依然不减。
三、下半年工作安排
(一)突出抓好重点工程建设。认真做好池州长江公路大桥通车后扫尾工作,做好g3w德上高速池州段地方协调服务;千方百计加快g318池州至殷汇、g236青通河至江口段(二期)、g318南陵界至青阳段(二期)等重点项目建设进度;加大与县区、自然资源和规划部门的沟通对接,尽快完成g530查桥至牛矶、s221(s358)青阳至红石和g236殷汇至查桥改建工程用地组卷报批,为项目顺利推进创造条件。尽快运营新组建交通投资集团,破解重点工程建设资金难题;继续加大在建重点项目的调度和督查,确保完成省交通运输厅下达的年度目标任务。
(二)加快推进“四好农村路”建设。按10月底前全面完成1374公里农村公路扩面延伸工程年度目标要求,细化节点目标,推进项目建设进度;强化政府监督、社会监督、群众监督,将“四好农村路”建设等工作纳入政府目标考核体系,提升建好、管好、养好和运营好农村公路水平。
(三)扎实做好运输服务保障工作。深入推进优先发展公共交通示范市三年创建行动,着力提升基本公共服务水平;突出抓好九华山等旅游景点客运秩序整治,突出抓好城市公共交通、客运班线、危货运输行业管理,继续整治和规范驾培、维修、水运市场,不断提升服务保障水平。
(四)认真抓好交通运输安全保障。继续开展安全生产隐患集中排查治理专项行动;深入推进扫黑除恶专项斗争工作;加强道路、水路运输监管和水上水下施工安全监管;突出重点时段和重点区域的安全监管,杜绝重特大事故发生,全面完成综合执法改革,做好改革改制维稳工作。
(五)持续推进绿色交通建设。扎实开展“三大一强”、路域环境综合整治、佛教去商业化等专项行动;完善治超管控体系,大力推行非现场执法,严格执行全国超限超载认定标准,超限超载率稳控在1%以下;推进港口和船舶污染物处置设施建设,加快船舶及有关作业活动污染水域环境应急能力建设。常态化督促施工工地、道路运输、码头企业落实防尘抑尘措施;严格新准入道路运输车辆核查,推广应用清洁能源和新能源车辆。
(六)持续加强党风廉政和精神文明建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位任务,推动学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走。进一步落实党风廉政建设“两个责任”,建立健全反腐败的工作体制、决策机制和实施举措,落实廉政例会、谈心谈话、提醒函询诫勉等制度,推进全面从严治党向纵深发展。狠抓行业精神文明建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,深入开展职工思想道德教育,抓好创建全国文明城市交通部门目标任务落实。
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